La UE-15, camino de cumplir su objetivo de Kyoto, pese a resultados dispares a nivel nacional

Detalles: Categoría: Noticias del sector; Publicado: 14 Octubre 2008

El informe, "Tendencias y proyecciones de las emisiones de gases deefecto invernadero en Europa 2008", analiza la evolución de lasemisiones durante el período 1990–2006, a la vez que examina lasproyecciones de

emisiones futuras durante el período de compromiso delProtocolo de Kyoto (2008‑2012).

En general, las proyecciones de los Estados miembros durante elperíodo de Kyoto indican que la UE-15 podría recortar las emisiones enmás de un 11 % en comparación con el año de referencia. Estareducción se puede conseguir mediante una combinación de políticas ymedidas nacionales (en vigor o previstas), capturas de carbono ensumideros y créditos para la reducción de las emisiones fuera de laUE.

La profesora JacquelineMcGlade, directora ejecutiva de la Agencia Europea de Medio Ambiente,afirma: "En materia de emisiones, la UE-15 sigue mostrando resultadosdispares a nivel nacional. Varios Estados miembros siguen aún lejos desus objetivos de Kyoto. No obstante, teniendo en cuenta los resultadosde otros Estados miembros, que se auguran más que satisfactorios, laUE-15 en conjunto debería cumplir su compromiso de Kyoto". Y añade:"Además, los resultados serían aún mejores si las proyecciones dealgunos estados miembros tuvieran plenamente en cuenta lasrestricciones impuestas a sus industrias incluidas en el régimencomunitario de comercio de derechos de emisión".

El informe contiene asimismo una estimación de las emisiones enEuropa a largo plazo. Se prevé que las emisiones en la UE-27 continúendisminuyendo hasta 2020. Aun así, el objetivo de reducción del20 % con respecto a 1990 acordado por los dirigentes europeos en2007 seguirá siendo inalcanzable de no aplicarse medidas adicionales,como las contempladas en el paquete de medidas comunitarias en elámbito de la energía y el cambio climático propuesto por la ComisiónEuropea en enero de 2008.

Los datos revelan que los 15 Estados miembros que comparten unobjetivo común conforme al Protocolo de Kyoto (UE-15) lograron unareducción del 2,7 % en las emisiones de sus gases de efectoinvernadero entre el año de referencia y 2006. Las políticas y lasmedidas aplicadas a día de hoy no bastarán para que la UE-15 cumpla suobjetivo de Kyoto, puesto que entre 2006 y 2010 se prevé que únicamentedisminuyan las emisiones en un 3,6 % en relación con el año dereferencia. Si las medidas adicionales previstas por los 10 Estadosmiembros se aplicaran íntegramente y a tiempo, podría obtenerse unareducción adicional del 3,3 %. El efecto total del régimencomunitario de comercio de derechos de emisión no se refleja en lasproyecciones de todos los Estados miembros.

La mayoría de los Estados miembros de la UE-15 tienen intención derecurrir a la captura de carbono —como la plantación de bosques queabsorben CO₂— para cumplir el objetivo de Kyoto. La cantidadtotal de dióxido de carbono que podría eliminarse anualmente entre 2008y 2012 es relativamente escasa (el 1,4 % respecto a 1990), aunqueligeramente superior a las proyecciones efectuadas en 2007.

Diez Estados miembros de la UE-15 tienen previsto emplear losmecanismos de Kyoto (véanse, más adelante, las notas a la redacción)para alcanzar sus objetivos. Se espera que esto permita reducir lasemisiones un 3,0 % adicional.

El informe de la AEMA destaca el caso de aquellos países que hanprometido ‘reducciones significativas de las emisiones en un marcotemporal limitado (2006-2010) a partir de políticas y medidas quetodavía no se han llevado a la práctica’. Además, los países queproyectan reducciones considerables a partir de 2006 para cumplir suobjetivo en 2010 tendrán que perseverar en su esfuerzo y reducir aúnmás las emisiones hasta 2012. Es posible que algunos Estados miembrostengan que hacer un mayor uso de los mecanismos de Kyoto de lo quetenían previsto en un principio.

El objetivo común de Kyoto de reducción del 8 % de lasemisiones en la UE-15 se corresponde con objetivos diferenciados paracada Estado miembro. En 2006, cuatro de dichos Estados miembros(Francia, Grecia, Reino Unido y Suecia) habían alcanzado ya un nivelinferior a su objetivo de Kyoto. Otros ocho (Alemania, Austria,Bélgica, Finlandia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal)prevén cumplir sus objetivos. Las proyecciones de los tres paísesrestantes (Dinamarca, España e Italia) indican que no cumplirán susobjetivos en materia de emisiones. Con todo, el informe señala que lasdiferencias entre objetivos y proyecciones son mucho menores ahora quelas proyecciones efectuadas en 2007.

Diez de los 12 Estados miembros que ingresaron en la UE en 2004 y2007 tienen objetivos de reducción individuales de entre el 6 % yel 8 %. Sólo Chipre y Malta no tienen objetivo. En la UE-12, losEstados miembros estiman que cumplirán sus objetivos de Kyoto a pesarde preverse un aumento de las emisiones entre 2006 y 2010. Eslovenia esel único de estos países que hará uso de los mecanismos de Kyoto paracumplir su objetivo.

El resumen delinforme y las fichas por paísse encuentran ya disponibles en Internet. El informe completo serápublicado en noviembre.

Resumen de la evolución en los Estados miembros de la UE yen otros países miembros de la AEMA

Proyecciones nacionales para 2010⁽¹⁾	Medidas previstas para 2010	Estados miembros de la UE-15	Estados miembros de la UE-12	Otros países miembros de la AEMA
Países que cumplen su objetivo de Kyoto o de reparto de lacarga	Políticas y medidas nacionales en vigor	Alemania⁽²⁾ Grecia⁽²⁾ Suecia⁽²⁾ Reino Unido⁽²⁾	Bulgaria República Checa⁽²⁾ Estonia Hungría Letonia Lituania Polonia⁽²⁾ Rumanía Eslovaquia	Islandia
	Políticas y medidas nacionales en vigor y previstas	Francia⁽²⁾		Croacia^{(2) (3)}
	Políticas y medidas nacionales Utilización de los mecanismos de Kyoto	Austria⁽²⁾ Bélgica Finlandia⁽²⁾ Irlanda⁽²⁾ Luxemburgo Países Bajos⁽²⁾ Portugal⁽²⁾	Eslovenia⁽²⁾	Liechtenstein Noruega
Países que no cumplen su objetivo de Kyoto o de reparto dela carga	Políticas y medidas nacionales Utilización de los mecanismos de Kyoto	Dinamarca⁽²⁾ Italia⁽²⁾ España⁽²⁾		Suiza
Países sin objetivo de Kyoto			Chipre Malta	Turquía

Nota:

(1) En este informe se tienen en cuenta las proyecciones nacionalescomunicadas antes del 1 de junio de 2008.
(2) Eliminación neta proyectada de las actividades de captura decarbono (cambio de uso del suelo y silvicultura).
(3) Croacia no es un país miembro de la AEMA aunque sí es un paíscandidato a la adhesión a la Unión Europea. El informe también analizala evolución de las emisiones de gases de efecto invernadero en estepaís.

Notas al redactor

Objetivos de Kyoto de la UE: LaUE-15 tiene fijado un objetivo de Kyoto consistente en la reducción delas emisiones de gases de efecto invernadero en un 8 % respecto alaño de referencia (véase más abajo) antes de 2012. Dentro de esteobjetivo general, a cada Estado miembro se le asignan objetivosdiferentes: algunos deben disminuir las emisiones, mientras que a otrosse les permite un incremento limitado. Los nuevos Estados miembrostienen objetivos específicos, excepto Chipre y Malta, que no tienenninguno. Los distintos países pueden cumplir su objetivo por diversosmedios.
Emisiones del año dereferencia: De acuerdo con el Protocolo de Kyoto, el punto departida para el seguimiento de la evolución de las emisiones nacionalesde la UE-15 y de los Estados miembros con objetivo de Kyoto es el nivelde emisiones de gases de efecto invernadero en el «año de referencia».La UE-27 no tiene fijado ningún objetivo de Kyoto y, por tanto, no lees aplicable ningún «año de referencia». Es importante aclarar que elaño de referencia no es un «año» per se, sino el nivel de emisiones apartir del cual se contabilizan la evolución de las emisiones de caraal cumplimiento de los objetivos de Kyoto. En el caso del dióxido decarbono, el metano y el óxido nitroso, para los Estados miembros de laUE-15 se utiliza como «año de referencia» 1990. En cambio, para losgases fluorados, los Estados miembros de la UE‑15 pueden optar porutilizar los niveles de emisión de 1995. Doce de los 15 Estadosmiembros así lo han hecho. En la práctica, las emisiones de 1995 puedenconsiderarse cercanas a las de 1990.
Régimen del comerciode derechos de emisión de la UE: Dentro de la política sobrecambio climático de la Unión Europea, el régimen de comercio dederechos de emisión es la herramienta destinada a ayudar a lasindustrias a reducir sus emisiones de CO₂ de forma efectivaen términos de costes. Se basa en el establecimiento de un límitemáximo de emisiones para las grandes fuentes de emisión deCO₂. En la UE-15, se calcula que este régimen recortará lasemisiones en un 3,4 % en relación con el año de referencia.
Políticas y medidasnacionales: Las políticas y medidas nacionales operan dentrode las fronteras nacionales de cada país. Abarcan la promoción de laelectricidad procedente de energías renovables, las mejoras de laeficiencia energética, la promoción del uso de biocarburantes en eltransporte, la reducción de las emisiones de dióxido de carbono de losautomóviles, la recuperación de los gases procedentes de vertederos yla reducción de los gases fluorados.
Mecanismos deKyoto: El Protocolo de Kyoto contempla mecanismos basados enel mercado que permiten a los países industrializados cumplir susobjetivos beneficiándose de la reducción de las emisiones en otrospaíses. De conformidad con estos mecanismos, los Estados miembrospueden comerciar entre ellos con derechos de emisión o adquirircréditos de los proyectos de reducción de emisiones que financien en elextranjero. Contribuyen, además, a la transferencia de tecnologías debaja emisión de carbono a otros países y a la promoción del desarrollosostenible. Las emisiones de gases de efecto invernadero constituyen unproblema mundial y las reducciones pueden obtenerse allá donde menoressean los costes, al menos en la fase inicial de la lucha contra elcambio climático. Para 2010, la utilización prevista de los mecanismosde Kyoto por parte de diez Estados miembros de la UE-15 reducirá lasemisiones en un 3,0 % en relación con el año de referencia. Esospaíses son Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Irlanda,Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal. Si desea más informaciónsobre los mecanismos de Kyoto, visite la página web dela CMNUCC (UNFCCC).

Información de contacto:

Persona de contacto para consultas de los medios decomunicación:

Óscar Romero, Responsable de prensa

Teléfono:+45 33 36 72 07

Móvil:+45 23 68 36 71

Country profiles (in English)

EU-27	Austria	Germany	Netherlands	Iceland
EU-15	Belgium	Greece	Poland	Liechtenstein
	Bulgaria	Hungary	Portugal	Norway
	Cyprus	Ireland	Romania	Switzerland
	CzechRepublic	Italy	SlovakRepublic	Turkey
	Denmark	Latvia	Slovenia
	Estonia	Lithuania	Spain
	Finland	Luxembourg	Sweden
	France	Malta	UnitedKingdom	Croatia

Fuente

Asociación Canaria de Empresarios de Recuperación, Reciclaje y Centros CATS.